抑制产能过剩、提高产业集中度是《钢铁产业调整和振兴规划》的核心内容之一，但从实施一年来的情况看，效果并不尽如人意。一方面，产能过剩仍然存在，且行业出现增产减收现象。来自行业协会方面的数据显示，2009年，中钢协重点监测的大中型钢铁企业全年钢产量较上一年增长11 .27%；但实现工业总产值却同比下降12.75%，实现销售收入同比下降10.10%，实现利润同比下降31.43%。另一方面，行业集中度仍然不够。2009年河北钢铁、宝钢、武钢、鞍本、沙钢五大钢铁集团合计产钢1.65亿吨，仅占同期全国产量的29%，这与《钢铁产业调整和振兴规划》提出的“国内排名前5位钢铁企业的产能占全国的比例达到45%以上”的目标差距尚远。
罗冰生认为，兼并重组是钢铁行业面临的一道槛，产业集中度太低依然是中国钢铁行业面临的重要问题。
“推进兼并重组首先要解决的是组织调整问题。”这是罗冰生强调的第一句话。在他看来，河北钢铁集团之所以整合颇见成效，很重要的原因，就是组建了一个坚强的领导班子，才保证了重组工作的顺利推进。罗冰生表示，在组织问题之后，第二步需要提高企业的科技创新能力和自主创新能力。这是为了提高我们工艺和装备水平，并通过先进的管理来提高和实现企业的竞争力。
“ 我认为从当前钢铁工业发展的角度来看，兼并重组的目的是在于做强而不是做大。”罗冰生说，他告诉记者这样一句话：联合重组如果不是为了做强而是为了做大，就等于是把一些小问题、小矛盾集中在一起，而这样做大的唯一后果，只能把一个小的矛盾变成大的矛盾，而这正是目前企业联合重组的过程中值得注意的问题。
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